评论:突发环境事件应急机制更趋完善

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2018-10-23

  北极星环保网讯:国务院办公厅近日正式印发修订后的《国家突发环境事件应急预案》(以下简称新《预案》)▓。

新预案在2005年《预案》基础上修订完成▓,其出台旨在进一步健全突发环境事件应急机制▓,以更为科学高效地应对突发环境事件▓。

  应急预案对突发环境污染事件的应急处理至关重要。

应急预案不健全、不明确不仅会导致相关部门缺乏灵敏度,不能及时采取有效的应急措施,信息公开的不透明不及时还可能进一步造成公众恐慌心理▓,严重的甚至对政府公信力造成不利影响▓。

  之前多起重大突发环境污染事件处理的经验表明▓▓,我国环境污染事件的应急处理实践主要存在四方面问题:事前预防不足;法规建设迟滞和机构安排混乱导致应急效率低下;信息发布不充分;基层预警及应急能力建设亟待加强。

  新《预案》吸纳了近年来突发环境事件应对工作的有效经验▓,除明确了突发环境事件的定义和预案的适用范围、调整了分级标准等基础性工作,特别针对上述问题进行了调整。   首先是完善了应急组织指挥体系,按照分级负责、属地管理为主的体制要求▓,明确了国家、地方的组织指挥体系架构及其相应职责;其次是完善了监测预警和信息报告机制,细化了预警信息发布和预警行动措施▓,对信息获取▓、报告、通报等提出具体要求;三是完善了事件分级和分级响应机制▓,明确了各级响应的责任主体;四是完善了应急响应措施,进一步明确了国家层面的应对工作,分为环境保护部工作组▓、国务院工作组和国家环境应急指挥部三个层级,细化了应对流程▓。

  来自环境保护部的数据显示,2014年中国共发生突发环境事件471起▓,较2013年减少241起。

突发环境事件的减少与各级政府对环境保护及污染防治的重视有直接关系▓▓。 近年来▓,环境保护相关的法规▓、制度正不断得到完善并开始发挥作用,环境信息的公开取得长足进步▓,对环境污染行为的惩处力度有所提升,这些都无形中对环境污染行为起到了遏制作用。 特别是随着新环保法的实施及新《预案》的推出,我国突发环境污染事件的预防及应急机制将更趋完善,预计2015年全国突发环境事件数量将延续2014年的下降趋势。

  新《预案》要求地方各级人民政府结合当地实际制定和修订本区域突发环境事件应急预案。

安徽▓、云南等地环保部门已对突发环境事件应急相应预案进行了修订并重新印发实施▓。